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2月25日,全國人大常委會委員任茂東在參加十一屆全國人大常務(wù)委員會第十三次會議分組審議時,建議國務(wù)院取消食品安全QS制度。原因在于《食品安全法》沒有規(guī)定QS制度,政府部門不能亂作為,應(yīng)該取消。
據(jù)悉,“QS”是質(zhì)量安全 Quality Safety 的英文縮寫。QS認證制度是國務(wù)院有關(guān)部門幾年前推出的食品質(zhì)量安全市場準入制度。該制度要求,具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售。主要包括對食品生產(chǎn)企業(yè)實施食品生產(chǎn)許可證制度,對企業(yè)生產(chǎn)的出廠產(chǎn)品實施強制檢驗,對食品生產(chǎn)實施許可制度。檢驗合格的食品加貼市場準入標志,即QS標志,向社會作出“質(zhì)量安全”承諾。
任茂東說:“目前,世界上196個國家和地區(qū),只有中國實行QS制度。”根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可等制度,并沒有規(guī)定QS制度。建議取消的理由是:
第一,QS制度的實施,給政府形象帶來嚴重的不良影響。本來是企業(yè)的問題,由于政府部門給食品貼一個QS標志,向老百姓承諾這個食品是安全的,本來應(yīng)是公民向企業(yè)討公道的,變成了向政府討說法。三鹿奶粉事件是最明顯的案例。
第二,給執(zhí)法濫作為的人找理由,刁難企業(yè)。例如,在《食品安全法》執(zhí)法檢查時,一個企業(yè)老板說,他生產(chǎn)豆腐干的證書拿到了,到年底質(zhì)檢部門查的時候說有不合格的地方。他說企業(yè)沒有不合格的地方,質(zhì)檢就說,你這個水瓢下面沒有QS就不合格,必須整頓。生產(chǎn)豆腐必須用水瓢,但農(nóng)民在集市上賣的水瓢,哪來的QS?這是故意刁難企業(yè)。
第三,給企業(yè)增加負擔。一個生產(chǎn)罐頭的小作坊,需要申辦5個肉制品、豆制品的QS認證,其實工藝、設(shè)備都一樣。政府部門規(guī)定必須申請,申請一個QS證書400元,審查費用2000元。這是明文規(guī)定的,還有灰色費用,加起來至少2萬元。
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